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中共临沂市人民防空办公室党组关于巡察整改进展情况的通报
[字号: ] 2019-08-15   
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根据市委统一部署,2018年11月25日--12月25日,市委第四巡察组对市人防办党组开展了集中巡察,2019年2月27日,反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作

有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任,切实把巡察整改作为重大政治任务

办党组高度重视巡察整改工作,把抓好巡察整改作为当前一项重大政治任务,放在心上、扛在肩上,全面加强组织领导,召开会议专题研究,认真制定工作方案,明确责任分工,不折不扣落实各项整改任务。

(一)统一思想抓整改。巡察反馈会议结束后,办党组第一时间召开专题会议,组织班子成员认真学习研究巡察组的反馈意见,深入分析原因,仔细查找症结,及时研究整改措施;各科室、各单位认真学习贯彻落实巡察反馈会议精神,自觉把思想和行动统一到市委巡察办的要求上来。全办上下把巡察整改作为“四个意识”是否牢固、“四个自信”是否坚定、“两个维护”是否坚决的重大考验,作为深入推进全面从严治党的重要途径,作为促进临沂人防高质量发展的重要机会,切实抓紧抓实抓好。

(二)强化领导抓整改。办党组明确巡察整改工作的责任主体,成立由党组书记任组长、主任任副组长、党组成员为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,王金华同志兼任办公室主任,袁茂华同志兼任办公室副主任,抽调机关党委、综合科、工程管理科、资产管理科、质监站、工程管理中心、指挥与应急科相关人员具体负责巡察整改期间的组织协调、上传下达、督导检查等工作。针对巡察反馈问题,党组书记作为整改工作的“第一责任人”,牵头抓总、全面负责,亲自审定整改方案,亲自跟踪整改落实,发挥好带头作用;班子成员按分工各负其责,认真落实“一岗双责”要求,主动认领问题,认真抓好分管领域的问题整改,带头形成全面整改的大合力;各科室、各单位对照问题反馈情况主动认领,提出具体整改措施并落实到第一线,确保整改工作见到实效。

(三)制定方案抓整改。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,办党组制定下发了《关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》(临防组发〔2019〕6号),确定了整改的方法步骤,逐个问题细化整改方案,明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限,对能够立行立改的问题,第一时间整改到位;对问题复杂、需要一定时间整改的问题,强化细化措施,尽早整改到位,并将措施长期坚持。

(四)完善机制抓整改。针对巡察反馈问题,办党组坚持举一反三,强化措施,对现有的制度规范进行梳理完善,把整改的成果用制度固定下来,扫除盲区、堵塞漏洞,推动问题解决长效化、常态化,切实扎紧制度“笼子”。目前,研究制定了《2019年理论学习中心组学习计划》、《领导班子联系点制度》、《党组会议议事规则》等制度;同时,严格执行各项规章制度,巩固整改成效。

二、坚持问题导向,扎实推进问题整改落实

(一)针对“政治站位不高、核心职能作用发挥不好,贯彻上级人防工作精神有差距”的问题

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想“浅表化”的问题。

(1)学习习近平新时代中国特色社会主义思想“浅表化”。

整改情况:整改到位。

主要做法及成效:一是研究制定《中共临沂市人民防空办公室党组2019年理论学习中心组学习计划》(临防组发〔2019〕7号)。根据市直机关工委要求,结合我办实际,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在全国第七次人防会议上的重要指示批示精神纳入学习内容。二是认真开展中心组学习研讨。目前,开展了4次,学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风把党中央决策部署落到实处》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《习近平总书记在第七次全国人民防空会议上的讲话》、《王玉君书记在全市开展“工作落实年”“改革推进年”活动上的讲话》以及《中国共产党党组工作条例》等,每次学习研讨都结合了临沂人防工作实际情况,进行研讨交流。三是用好学习强国学习平台。自今年1月1日“学习强国”APP上线以来,我办全体党员干部充分利用空余时间,通过在平台上看视频、听讲话、读文字、答试题等方式进行学习,进一步提升了理论水平。

2.关于贯彻落实意识形态工作责任制有欠缺的问题。

(2)落实意识形态工作责任制不及时的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是重温学习了市委《关于进一步落实党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》(临办发〔2016〕4号),重温学习了我办《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施方案》。二是深入学习习近平总书记关于意识形态工作论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,于2019年4月15日召开了我办机关党建工作会议,会上明确了党组的主体责任、机关党委的推进责任和机关支部的具体落实责任,为落实意识形态工作理顺了责任体系。三是严格落实方案要求,每年至少两次专题研究意识形态工作,分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域的突出问题,对重大事件、重要情况、干部群众重要思想动态中的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导,作出工作安排,维护意识形态安全。

(3)管控意识形态阵地不够有力的问题

整改情况:已完成。

主要做法及成效:结合本次机构改革后的人事变动,结合文明单位创建活动的开展,重申新闻发言人制度,一是进一步明确齐炳辉、孙成星两名同志为我办政务“两微”发布人。二是明确由副调研员王金华同志负责政务微信和政务微博审核工作。三是进一步明确年度发布数量,明确了工作交流类信息不少于50篇。

3.关于人防工作指导思想有偏差的问题。

(4)应建必建思想树立不牢的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是积极向市政府汇报,从战备需要考虑规划自建工程,经市政府批准,2019年投资5.1亿元建设三处自建工程约6.9万平方米,目前三处自建工程正在申报开工前各类审批手续,进展顺利;二是委托省人防设计院研究制定《北城新区单建人防工程设计方案》,分近期、中期、远期对市政府周边政府储备用地进行开发利用,建设自建工程,目前方案已报市政府;三是积极与罗庄区、经济区、临港区对接,逐步建设自建工程,进一步完善城市防护体系;四是严格执行《关于对全市棚户区改造项目加强防空地下室建设要求的通知》(临防发〔2018〕12号)、《关于对全市学校、医疗、养老建设项目加强防空地下室建设要求的通知》(临防发〔2018〕18号)、《临沂市人防工程建设全过程清单化动态管理实施方案》(临防发〔2018〕24号),进一步明确了“应建必建、以收促建”原则;五是对大厅窗口、市行政审批服务局加强政策宣贯,切实要求严格落实“应建必建”。

(5)人防组织指挥体系建设薄弱的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是加强事业单位机构改革期间的人员配备,确保人防“三位一体”指挥体系正常运转;二是选拔人员参加上级组织的业务培训,确保平时能联得通、用得上;三搞好调研工作,计划邀请省人防办指挥体系专家组,对现有市人防办“三位一体”指挥系统进行评估,制定提升改进方案,明年5月份完成提升改造任务。

(6)对宣传教育重视不够,活动形式单一,宣传教育效果差的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:完成了人防宣传教育计划,投入经费2.8万元印制了防空防灾知识宣传单和手册以及防空知识宣传展板,积极开展“六进”活动。组织我办职工到柳青苑社区进行人防宣传活动,发放防空知识宣传单5000余份;积极参加5月12日在人民广场市减灾委组织的临沂市“5.12防灾减灾日”宣传活动,为群众发放防空知识宣传单和防护技能知识手册;为祥园社区安装人防教育宣传栏6个,配备人防应急柜2个;采取政府购买服务的方式聘请专职人防教员走进大型企业开设人防知识大讲堂活动,发挥全市7处人防教育展馆优势,免费向群众开放,一季度受教育群众达3万余人次;在网络上加大了《中华人民共和国人民防空法》及相关防空知识宣传,全面落实人防宣传“六进”活动。

(7)人防演练组织不到位的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:积极参加上级组织的人防集训活动,努力提高军事素质,按照先基础、后合练的要求,组织开展机关年度训练;二是开展人防“六进”教育,向学生、社会民众宣传防空防灾知识,积极参加临沂军分区、县区人武部带人防部门开展的城市防卫作战演练;三是计划年内组织市级人防机关带各县人防部门人防共同训练;四是计划在10月份组织全市人防机动指挥车通信保障综合演练。

4.关于贯彻落实上级工作部署不到位,业务存有短板的问题。

(8)结建工程脱审漏管严重的问题。

整改情况:正在整改中。

主要做法及成效:根据市委巡察组反馈意见,结合人防系统反腐败专项治理活动,各专班对存在问题进行再梳理,建立四大类台账开展整改工作,逐一对照销号。一是未经人防部门审批问题,市本级10个、已完成整改10个,高新区65个、已完成整改65个,经开区34个、已完成整改34个,临港区28个、已完成整改28个;二是批而未建问题,市本级8个、已完成整改8个;三是批建不符问题,市本级6个,已完成整改6个;四是易地建设费欠缴缓缴问题,经开区10个,已完成整改10个,综合保税区1个、已完成整改1个。对纳入执法程序的问题项目和后续补建的问题项目,市办各督导组将跟踪督办,直至经费全部到位、项目全部完工为止。

(9)行政审批存有随意性的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是对万和中央广场项目进行执法调查。因万和中央广场属烂尾工程,法定代表人失联,我办已将该项目列为重点监管项目,一旦项目重新启动,督促其及时建设防空地下室;二是因历史遗留原因,结建工程把关不严,允许自行选择易地建设模式,未能做到“应建必建”,故出现应建工程后改缴费的现象,现在我办已严格落实“应建必建”原则,杜绝出现类似现象。

(10)结建工程监管有缺失的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是对水景明珠项目进行执法调查,责令其限期修建防空地下室,目前正在进行人防设计,建设单位承诺结合四期地下车库一并建设,计划7月份开工;二是要求所有新报建项目必须同步修建防空地下室,并加强对审批后项目的巡查频度。

11)人防执法队伍建设滞后的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是严格三定方案要求,明确综合科监督检查全市人防执法工作;二是强化执法队伍建设,加强执法人员培训,增强全市人防系统干部队伍的法律意识,加强执法监督和服务管理,做好执法人员证件审核、法律知识培训考试工作,提高执法能力;三是继续发挥法律顾问作用,借鉴兄弟市人防执法经验,今年开展多次易地建设费征收等执法工作,积累了执法经验。

(二)针对“党建引领任用发挥不充分,组织生活制度执行不严格,人事管理不规范”的问题

1.关于议事规则执行不规范的问题。

(12)以主任办公会代替党组会议事决策的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是研究制定《中共临沂市人民防空办公室党组会议议事规则》(临防组发〔2019〕3号)。明确议事规则、会议记录、会议组织等,规定议事内容。2019年以来,召开了23次党组会,研究党建、党风廉政建设等重要事项,未出现以召开主任办公会代替党组会议的事。二是规范会议记录。党组会议内容由专人进行记录,对会议程序、与会人员的陈述意见、最终决策的方式和内容等都如实记录在案。

(13)部分“三重一大”事项未经党组会议研究的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:严格落实新制定的《党组议事规则》,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用一律递交党组会研究,邀请派驻组领导列席。严格落实“三重一大”和《行政单位国有资产管理暂行办法》等相关规定。一是对该工程和租赁程序作合规性审查;二是举一反三,严格工程项目招投标程序,该提报办党组研究的一律提交会议研究确定。在新出租及到期工程出租前,经办党组会研究同意后,向市财政局上报《人防工程出租申请函》,由财政局联系评估公司对工程出租价值进行评估,财政局批复后,市人防办依据评估报告委托代理机构,挂网公开对外招租。

2.关于党建引领任用不够充分的问题。

(14)对党建工作重视程度不够的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是严格落实牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,严格落实党建工作责任制,将党建工作纳入重要议事日程,与业务工作同部署同考核。二是我办制定的军政联合考核方案是在全省军政联合考核方案的基础上制定的,由于今年县级机构改革后县级人防办全部变为县住建局的二级单位,其中6个县人防办降格为副科级,成为县建设局的内设机构,已经不具备单独考核的条件,因此自今年开始,以后不再对各县进行军政联合考核。三是召开党建暨党风廉政建设会议。4月16日,召开2019年机关党建暨党风廉政建设工作会议,宣读《2019年市人防办机关党建工作要点》和《2019年市人防办全面从严治党实施意见》,下发了办党组抓党建工作责任清单,签订了《2019年全面从严治党工作责任书》,对2019年党建工作进行了安排部署。

(15)对下属党支部缺乏考核评价机制的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是强化机关党委的推动责任,督导所属支部按时开展活动、按时总结评比、按时开展党员积分管理等工作。二是机关党委开展支部书记培训,学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,提出工作要求。三是督导支部书记严格落实“三会一课”制度,切实发挥支部的战斗堡垒作用,积极开展党建活动。

3.关于党内组织生活制度执行不严格的问题。

(16)民主生活会缺少“辣味”,未能做到“红脸出汗”的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:1月28日召开专题民主生活会。会前,办领导班子及成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,集中开展学习研讨;采取多种形式,开展谈心谈话,充分沟通和交换意见,切实把问题和不足谈深谈透,广泛征求、认真梳理意见建议;紧密结合各自实际,重点从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定贯彻新发展理念、创造性推动重大工程重要工作重点任务落实落地,贯彻执行中央八项规定精神特别是坚决防止和克服形式主义、官僚主义等3个方面查找梳理存在的突出问题,深入剖析根源、认清问题实质,提出具体的整改措施。会上,通报了2017年度市人防办领导班子民主生活会和2018年巡视整改专题民主生活会查摆问题整改情况。办党组书记王奎玉代表市人防办领导班子进行对照检查。之后,领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际,逐一进行对照检查,在发言中既主动剖析自己,又开展相互批评,班子成员互相批评意见2条以上,既找到了存在的差距和不足,又明确了努力方向和整改措施,收到了红脸出汗、加油鼓劲、互相监督、共同提高的效果,达到了“团结—批评—团结”的目的。发言结束后,市纪委派驻七组副组长刘思梦对民主生活会作了点评,她指出,市人防办党组高度重视2018年度民主生活会,能够认真贯彻市委要求,强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,会前作了充分准备,会议主题鲜明突出,取得了良好的效果。

(17)组织生活会质量不高的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是召开支部书记培训会,督导支部严格执行组织生活会程序;通过教育引导,强化自觉意识,提高批评和自我批评的质量和效果。二是克服形式主义,坚持实事求是指出缺点、纠正错误。三是领导模范带头,坚持团结—批评—团结的方针,从团结的愿望出发,经过批评和自我批评,达到团结的目的。

(18)主题教育活动重形式、轻实效的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是提高思想认识,坚决纠正撰写新材料照抄老材料的做法,结合自己思想和工作实际去思考问题,起草材料,决不让主题教育在自己身上走过场。二是重温所写材料,找出类同部分,认真思考思过,做到有则改之、无则加免。三是加强理论学习,努力提升自己的文字表达能力,举一反三,不仅自己的交流材料要认真对待,自己所分管的党建、纪检监察等单位的材料,也不能出现前后类同现象,要结合工作实际,认真思考撰写,认真履行好所分管工作的材料把关。

4.关于人事管理不规范的问题。

(19)人员混编混岗问题突出的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是我办行政人员编制15人,实有13人。其中办领导7人,针对公务员编制与行政科室需要明显不匹配问题,我们结合机构改革时机,组织开展竞争上岗,将优秀公务员安排到行政科室负责,发挥其机关主力军、生力军的作用。二是为了保证机关有序高效运转,落实机构改革意见,最大限度压缩混岗使用数量。三是进一步强化干部政策宣传教育,扎实做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、稳定人心工作,有序妥善解决机关人员混编混岗问题。

(20)科室职能界限不明确的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是严格机构编制管理,严格按“三定”方案理顺科室职能。二是调整行政科室负责人,由行政人员主持行政科室工作。三是根据工作需要,适当调整事业编制人员回归事业岗位工作。

(21)人员岗位调整随意性大的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是今后调整人员做到人岗相符,不仅思想品德要适应岗位要求,工作能力和水平也要尽力适应岗位要求。二是对能力不足的进行以岗代训,开展岗位练兵,边培养边使用,保持干部岗位的相对稳定。三是结合中层干部上讲台活动,培养干部职工一专多能本领,成为人防工作多面手。

(三)针对“作风建设欠扎实,执行中央八项规定精神和财经纪律仍有问题”方面

1.关于管党治党责任履行不到位的问题

(22)“一岗双责”未压实的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是强化办党组的主体责任,认真履行党组书记第一责任人职责,压实办领导和科室单位负责人的“一岗双责”责任。二是强化工作纪律,坚持一天四次刷脸考勤制度,坚持上班时间禁止玩手机制度,坚持办领导带队每月抽查制度,坚持分管领导每周到科室巡察制度。三是发挥机关党委和支部对党员干部的管理、教育和监督作用,落实监督执纪四种常态,教育引导党员干部守住底线、不碰红线。

(23)保密规定执行不严格的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:办党组高度重视保密工作,落实保密领导责任,完善保密规章制度。加强保密宣传教育,切实增强干部职工的保密意识。按照市委保密委、市国家保密局的要求,结合我办实际,在我办公共场所张贴6组36张保密教育宣传挂图,集中组织干部职工观看,从涉密载体管理、手机使用安全保密、图说保密法、信息系统与信息设备管理保密、涉密会议(活动)保密管理、领导干部保密工作责任等多维度对干部职工进行保密教育。计划于上半年对全办的办公信息设备进行一次全面的保密检查。

(24)对党员干部警示教育开展不够的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是教育引导党员干部,正确处理好感情与原则的关系,切实做到小事讲风格、大事讲原则,决不能出现小事讲私情、大事无原则的现象。二是严格按要求传达市纪委通报案例,以增强通报的警示与威慑作用。三是严格党内组织生活制度,加强组织生活的自觉性,让批评与自我批评成为常态,让身边的反面典型达到举一反三的效果。

(25)对违纪党员处理不及时的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是办领导和党组成员克服新官不理旧账的心理,对所分管的工作,经常进行“回头看”,不仅要梳理自己有没有问题,也要梳理别人分管时有没有问题,发现问题就要着手解决。二是教育机关党委的同志,对待工作不允许出现顾此失彼现象,因工作变动交接时,要列明清单;对清单上不能体现的,要当面说明。三是分管领导和机关党委的同志,要切实提高政治站位,本着对组织、对他人、对自己负责的精神,特别是对人事问题,不仅要做到认真、细致,更要做到及时处理、总结归档。

(26)廉政风险防控存有差距的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是由机关党委牵头,结合人防系统专项治理活动,对权力清单、责任清单、问题清单和廉政风险点进行认真梳理细化,把牢廉政建设的制度笼子。二是业务科室牵头,对拆除后赔偿不到位的启动赔偿程序,对租赁程序不合规的进行整改,对长期托欠工程租金的依法进行追缴。今后将严格执行人防工程出租评估规定,人防工程无论大小,只要准备出租,必须逐级报告,经党组会研究,市财政评估后再启动招租程序。三是立即对所有平战结合工程进行梳理排查,严格落实收支两条线政策规定,做到合法合规、专款专用,杜绝挤占挪用人防工程租赁费现象发生。四是对临沂卫校、东关小学早期人防工程,市人防办将进一步协调东风东关片区指挥部,督促其尽快将补偿款交至市财政专户。对于兰山区人民政府房屋征收办公室拒收市水利安装公司早期人防工程、人民商场人防工程两个工程的《人防工程拆除补偿款追缴通知书》的问题,采用留置送达等方式将《人防工程拆除补偿款追缴通知书》送达,必要时申请法院强制执行。五是认真学习《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部第35号令)文件规定,提高法规意识,规范和加强国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,提高国有资产使用效益。严格执行《行政单位国有资产管理暂行办法》。在新出租及到期工程出租前,首先由党组会研究,然后市人防办向市财政局上报《人防工程出租申请函》,由财政局委托第三方评估机构对工程出租价值进行评估,财政局批复后,市人防办依据评估报告委托代理机构,挂网公开对外招租。六是051工程租赁单位浙商海宁皮革城有限公司拖欠工程租金,该项目已经法院判决,现正在申请强制执行阶段。下一步我办将加强与法院的沟通协调,督促加快强制执行节奏,尽快将国有资金收缴入财政账户。

2.关于工作作风不扎实的问题。

(27)深入基层调研不够的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:落实省市关于加强调查研究工作的要求,建立领导班子成员联系点制度,定期安排班子成员带着问题深入基层开展调查研究。2019年,制定下发调研检查督导工作方案,办领导带相关科室同志两次到县里调研检查专项治理、县级机构等工作,通过召开座谈会、实地检查资料等方式,全面了解县级人防机构工作情况。由于今年县级机构改革后县级人防办全部变为县住建局的二级单位,其中6个县人防办降格为副科级,不是独立单位,无法进行考核,今年军政联合不再考核。

(28)日常工作不扎实,迎查工作被动应付的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是全面落实‘改革推进年”“工作落实年”双年行动要求,认清形势、提高认识,切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。二是召开全市人防会议。认真谋划全年工作思路,重点是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真抓好市委巡察整改工作、聚焦应急应战加强组织指挥建设、加快推进防护工程体系建设、狠抓专项治理工作、着力抓好人防工程安全使用管理、努力提升人防法制宣传教育水平和切实加强人防自身建设。三是强化监督检查,严格考核问责机制,将各项工作任务和目标切实分解到各科室(单位),细化到人、一岗一责、目标明确,营造竞争向上的高效执行力环境,切实提高工作效率和质量。四是我办将统计工作纳入年度重要工作目标,实行目标管理,做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,并指定科室专门负责,确保全市人防统计工作任务落到实处。对省办要求的人防建设主要业务指标完成情况统计和分布式人防实力统计,均按照实事求是、全面准确的原则,分月度、季度、年度准时上报;完善统计流程,从采集审核到汇总上报都严格实行层层把关模式,切实做到真实、全面、准确。

(29)完成市委市政府中心工作有欠缺的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是分管领导要高度重视文明创建工作,要统筹兼顾,妥善安排好工作任务,不能因工作忙而出现顾此失彼的现象。二是机关党委要克服畏难情绪,主动负起应负的责任,把文明创建工作做深、做细、做扎实。三是要吸取教训,引以为戒,在今后工作中把可能出现的问题想在前,把可能导致的后果想在前,妥善处理好业务工作与创城工作的关系,经常对文明城创建进行“回头看”,特别是重视平时文明月测评工作的开展,争取不出现大的失误。

(30)群众反映问题处理不到位。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是在单位网站、“12345”系统、政务微信微博进行宣传告知,加大宣传力度,保障市民知情权;二是调整“12345” 市民服务热线反映问题反馈流程,做到第一时间回应群众诉求,积极主动解决问题。

3.关于落实中央八项规定精神不到位的问题。

(31)超标准超范围报销费用。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行《临沂市党政机关厉行节约反对浪费实施意见》有关要求,加强全办人员对党政机关经费使用规定的学习,在物品购置和费用支付环节严把审核关,规范报销流程,遵守各项财政制度,对超标准超范围支出一律不予报销。

(32)违反公务接待及差旅费管理办法的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:按照《临沂市党政机关国内公务接待管理办法》和《临沂市市直机关差旅费管理办法》有关规定,严格按照规定标准进行公务接待,实行“三单一函”制;2019年1月9日已将3名同志超出标准的差额缴存财政往来款账户,共计780元,记2019年1月24号凭证。在工作中规范差旅费报销手续,加强费用支出审核,严格按标准报销费用。

(33)涉嫌重复报销接待餐费的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:经当事人解释说明和组织查验凭证,澄清涉嫌重复报销餐费问题。今后将严格按照《临沂市党政机关国内公务接待管理办法》有关规定,执行公务接待“一事一结”和“三单一函”制度,在餐费报销时严格审核相关单据,杜绝出现违反规定的类似问题。

4.关于执行财政纪律不严格的问题。

(34)经费支出无明细的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:对缺少明细的经费支出,已联系经办人补齐相关文件通知:《关于印发<2017年全市重点专题培训(研讨)班计划>的通知》、《临沂市人民防空办公室关于举办人防工程行政审批业务培训班的通知》、《关于开展2017年度全市人防机关训练的通知》。增强财务人员的责任意识,完善工作机制,对经费支出的原始凭证进行认真审核,材料不齐全的一律不予办理。

(35)固定资产管理不规范的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:2018年购买的录像机、显示器已计入固定资产,凭证号2018年12月71号。2014年购买的人防应急柜是为4所学校配备用于宣传教学使用,包含的物品繁多,每件物品的价值均未超过1000元;购买消防器材是按照消防要求,为加强市人防办大楼消防安全管理;2017年购电子巡更机及巡更棒是为加强整个大楼的保安巡逻管理,确保巡逻人员到岗到位,记录整个巡逻情况。以上物品均属于低值易耗品,未计入固定资产。在今后工作中,将严格落实固定资产管理规定,加强资产信息核对,对符合标准的及时进行登记。

(36)往来款列支费用,收支核算不真实的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:在工作中严格遵守各项财经纪律,加强往来款管理,规范财务收支程序,做到专款专用;增强与业务科室之间的信息互通,对发生的收支业务及时进行账务处理,据实进行收支核算。

(37)工程审批结算程序不合规的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:严格执行政府采购有关规定和审批程序,项目执行前须办理完毕政府采购审批手续;进行经费支出时,加强相关材料审核,对缺少政府采购手续相关材料的一律不予办理结算业务。

(38)在建工程长期挂账的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:根据竣工工程质量验收报告,已将所涉及的工程转固定资产,记2019年1月25号凭证。

(39)往来款长期挂账的问题。

整改情况:已完成。

主要做法及成效:一是对其他应收款进行项目梳理后,部分往来款长期挂账项目属于历史遗留问题,2016年8月12日我办向市财政局申请坏账损失处理(临防字〔2016〕18号),根据市财政局临财资〔2017〕1号文件批复,将夏传勋27431.00元的往来款进行核销,其它款项市财政局未予批复。二是其他应付款主要为市审计局、园林局、民政局关于办公楼的联合建楼款,待决算验收后进行产权分配,进行账务处理。

三、巩固整改成果,为全市人防工作高质量发展提供坚强保证

巡察发现问题是手段,用巡察成果促进工作提升才是目的。下步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动全面从严治党主体责任落实,深入抓好正风肃纪,强化“担当作为、狠抓落实”工作导向,自觉地把巩固巡察成果作为推动当前工作的强大动力,真正将巡察整改的成果转化为推动人防高质量发展的实际成效。

(一)持续发力抓好整改后续工作。按照既定目标和措施,进一步强化巩固整改任务,常抓不懈、一抓到底,健全长效机制,继续抓好整改落实。

(二)坚定不移推进全面从严治党。坚决落实全面从严治党主体责任,认真落实党风廉政建设和反腐败工作有关规定,严格落实意识形态工作责任制,深入抓好正风肃纪,认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施办法,坚决破除形式主义、官僚主义。

(三)用巡察整改成果推动当前工作扎实开展。认真落实市委部署要求,强化“担当作为、狠抓落实”工作导向,切实转变思想观念、思维方式、工作作风,推动人防高质量发展,提升履行战时防空、平时服务、应急支援能力,加快建设强大巩固的现代人民防空体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。

如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8729522;邮政信箱:临沂市北城新区北京路13号市人防办机关党委;电子邮箱:lysrfb@ ly.shandong.cn。


中共临沂市人民防空办公室党组

2019年7月31日

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