市委全面依法治市委员会办公室：
2024以来，临沂市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中共临沂市委全面依法治市委员会《临沂市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》（临法委发〔2022〕1号，）聚焦主责主业，着力创新突破，扎实推进机关法治政府建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，压实主体责任。
一是压紧压实责任。办党组将法治政府建设纳入单位年度工作计划，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会关于全面依法治国的重大决策部署，明确全年法治建设任务，严格落实党组书记为法治建设工作第一责任人、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的责任制，定期听取法治工作情况汇报，做到与国动工作同部署、同推进、同考核。
二是坚持领导带头。紧抓办领导这个“关键少数”，办领导带头扎实开展法治学习活动、讲授国防动员法律法规知识，将法治学习列入专项议程，全年党组会研究法治建设工作2次，开展法治专题学习4次。同时，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，组织开展专题研讨2次。
三是落实各方责任。督促各行政科室履行法治建设责任，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行科室职能。完善全体人员定期学法制度，压实全体人员法治建设责任，利用周四集体学习日，组织全体干部职工学习习近平法治思想和国防动员领域法律法规有关内容，提升法治思维。
（二）依法履职尽责，压实工作责任。
一是推进主责主业高质量发展。认真贯彻落实习近平强军思想，积极适应新体制、履行新职责、践行新使命、构建新格局，构建“十个全面起势、五个保障体系”工作架构，全市国防动员工作取得新突破。高质量完成《沂蒙国动 铸盾为民》宣传片，上报省国动办《弘扬沂蒙精神 汲取精神伟力 全面推动国防动员事业高质量发展的临沂实践报告》，得到省办主要领导批示肯定。第五届淮海经济区国防动员协同发展联席会议暨国防动员专业能力跨区通信支援保障演练活动在我市成功举办，建立了国防动员专业保障队伍，组织开展多项演练活动，全市新增人防工程竣工面积顺利完成任务目标。
二是加强政务公开工作。深化重点领域信息公开，加强政策公开发布解读，对制订修改的规范性文件和解读同步公开，拓展政务公开服务，主动向社会公开年度法治政府建设情况及行政检查、行政处罚结果等基本信息，加强政策解读宣传，正确引导社会预期。全年受理政府信息公开54件，均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定及时回复。
三是持续优化营商环境。成立市国防动员办公室招商和营商工作专班，下设优化营商组、优化招商和行政监管组，加强对我办招商和营商工作的组织领导。持续跟踪《临沂市人防工程“多合一”审批改革实施方案》落实情况，加强调研、分析和研判，聚焦审批监管薄弱环节，进一步优化人防工程从审批到竣工的监管流程。印发了《关于优化结合民用建筑修建防空地下室全过程审管联动机制的通知》，严格用地规划条件和审核、规划设计方案审查、工程规划许可证办理、施工许可证办理、质量监督阶段和竣工验收审批程序，加强协调联动，明确各方责任，深化建设项目防空地下室审批改革。
（三）推进依法行政，压实执法责任。
一是扎实开展行政执法。成立市国动办案审委员会，进一步规范行政处罚行为，提高行政案件办理质量，确保处罚公正、透明、合法、有效。全年共召开3次案审委员会成员会议，对全办行政处罚事项进行了研究。加强日常行政执法监管工作，加大人防工程执法工作力度，全面系统地对全市人防工程建设质量、日常维护管理、功能使用情况进行大检查，严格查处人防工程违法违规案件。今年以来，市国动办对临沂市容大物流有限公司、国投山东临沂路桥发展有限责任公司等4家企业下达了行政处罚决定书，截至目前收缴罚款2.5万元。
二是积极开展行政执法领域企业合法合规经营指导工作。不断强化事前预防指导，初步编制《市国动办行政执法领域企业合法合规经营指导清单》，认真推行行政合规整改，加强后续跟踪帮扶，不断完善信用修复机制及“四张清单”制度。严格开展涉企联合检查，落实《临沂市部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（第五版）》（临双随机办〔2023〕5号），与市住建局勘察设计科、市自然资源和规划局建设工程科建立部门间联合检查工作运行机制。本年度开展部门联合“双随机、一公开”检查14次，均通过涉企监管平台或移动监管APP开展。不断规范事中审慎监管，强化事后巩固提升，印发《临沂市结建防空地下室停车位平时使用“明白纸”》，指导企业规范经营。
三是认真开展行政执法领域突出问题整治。分析围绕督导的8项内容，组织各业务科室，逐项分析查摆，认真开展问题整治，取得一定成效。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，建立《临沂市国防动员办公室日常检查和行政执法检查程序规定》《临沂市人民防空行政执法检查办法》等制度，经常性开展执法教育，从源头上预防和遏制违纪违法行为。
（四）强化普法宣传，压实普法责任。
一是学习贯彻法律法规。认真学习宣传宪法、民法典和国防动员领域法律法规，及时在门户网站和政务新媒体宣传法律法规知识，在办公楼设置《宪法》学习宣传栏3处、电梯内张贴宣传画5幅，营造浓厚学法氛围。对全系统干部开展以《宪法》《国防法》《国防动员法》《人民防空法》等法律法规为主要内容的学习教育，推动全系统涵养法治精神、培育法治文化、营造法治环境。
二是深入开展普法宣传教育。严格贯彻实施“八五”普法规划，在市委依法治市办的指导下，积极组织开展普法宣传系列活动。出台《临沂市国防动员办公室2024年“谁执法谁普法”普法工作计划》，成立市国动办（市人防办）“谁执法谁普法”普法工作领导小组，明确5项目标任务，扎实开展各项普法工作。利用全市12处国防动员教育展馆，持续开展国防动员领域普法宣教。充分用好“报、台、网、微、端、号”全媒体矩阵，制作推送宣传教育短片、微视频，向社会各界发放宣传册、防灾知识手册等资料3万余份。在“5.12”防灾减灾日、“9.18”警报试鸣日集中开展宣传活动，大力宣传国防动员建设成就和法律法规，努力营造国动发展良好外部环境。
三是推进普法宣传进机关。制订《临沂市国防动员宣传教育三年计划实施方案》，进一步贯彻落实《国防法》《国防动员法》《国防交通法》《国防教育法》《军事设施保护法》等，增强我市人民群众的国防观念和依法履行国防义务的意识，进一步明确国动委各成员单位宣传教育工作职责。10月24日，办党组书记张世彬到市委党校宣讲《习近平强军思想与国防动员》，宣传国防动员法律法规。11月份，班子成员分别到九县五区开展国防动员法律法规宣讲活动。12月份邀请市司法局邵泽玉局长作专题授课，不断提升全办工作人员法治思维及法治素养。
二、推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导。召开党组会，研究年度法治工作要点，安排部署工作。及时调整法治建设工作领导小组，形成张世彬书记负责抓，分管领导具体抓，相关科室专门抓的工作局面。
（二）带头加强学习。将党组法治学习列入专项议程，深入学习贯彻习近平法治思想和国防动员领域相关法律法规。全年办党组开展法治学习4次，同时，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，组织开展专题研讨2次，专题讲座2次。
（三）严格依法决策。自觉落实党组议事规则和行政会议制度，凡重大事项，都充分调查研究、广泛征求意见，集体研究讨论决定，充分尊重不同意见，讨论中坚持末位表态，不搞“一言堂”。聘任专职律师担任法律顾问，重大行政决策时邀请法律顾问列席党组会，为决策提供法律建议。
（四）认真履行职责。办党组书记严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，积极依法履行职能、开展工作。党组书记挂帅成立优化营商工作领导小组，持续优化营商环境。自觉维护司法权威，积极主动接受司法监督，支持配合本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
（五）推进“八五”普法规划落地落实。制订《临沂市国防动员宣传教育三年计划实施方案》，组织开展普法宣传系列活动，党组书记带头到党校为主体班次学员宣讲国防动员法律法规，督促班子成员到各县区宣讲。高质量完成《沂蒙国动 铸盾为民》宣传片，上报省国动办《弘扬沂蒙精神 汲取精神伟力 全面推动国防动员事业高质量发展的临沂实践报告》，得到省办主要领导批示肯定。
三、存在问题
一是执法力量不足。没有独立的执法队伍，执法人员均为兼职人员。各县区国动办均在同级发改部门加挂牌子，编制少、任务重，没有执法专职人员，难以适应当前法治政府建设的需要。
二是执法人员的专业素养还有待提高。虽然平时举办法治培训多，但对执法人员的专业培训少。执法人员对国防动员领域的法律法规、政策文件掌握的不够准确，难以满足工作需要。
三是监督机制不够完善。今年开展的执法大都是市行政审批局移交的未按规定缴纳防空地下室易地建设费或未按照规定建设防空地下室的问题，对事前的监督力度不足，致使后续出现漏缴未建的问题。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）落实法治建设责任。研究制定《市国动办2025年法治工作要点》，明确全年法治建设各项工作任务。组织全办职工深入学习贯彻习近平法治思想，邀请法律顾问进行法律知识专题培训，持续加强国防动员法律法规学习，提高干部职工法治思维。
（二）严格规范行政执法。落实“双随机、一公开”监管工作，完成年度检查计划并及时公示检查结果。健全法治骨干队伍，开展执法人员培训，强化业务素质，切实提升执法办案能力。
（三）不断提升普法质效。落实好《临沂市国防动员宣传教育三年计划实施方案》，结合全国防灾减灾日、全民国防教育日、人民防空创立日、国家宪法日等重要时间节点，多种形式开展国防动员宣传普法活动。
五、其他需要报告的情况
无。
临沂市国防动员办公室
2025年1月15日
