市人防办主任  孟凡明

市政府网站：大家好，今天我们邀请到了市人防办主任孟凡明。孟主任，您好！

孟凡明：大家好，今天非常高兴通过政务访谈这个平台与大家沟通交流。

市政府网站：孟主任，我们知道，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，广大市民对我市人防工作都特别关心，您能为我们简要介绍一下2019年我市人防工作开展情况吗？

孟凡明：好的。2019年，临沂市人防办在市委、市政府的正确领导下，聚焦主责主业，强化担当作为，坚持打基础补短板、增优势创亮点，全面落实新时代人防工作总要求，全市人防工作取得了新进展、新成效。具体来说是在四个方面实现了“四个提升”。

一是在建强指挥通信上用力，防空核心能力不断提升。在建强指挥平台上，加强市级人防指挥平台的维护管理，持续推进县级人防指挥要素建设，已建成7处人防指挥场所。在提升指挥通信上，定期开展人防指挥通信训练工作，在全省人防无线短波电台考核竞赛中荣获一等奖。在强化防空警报管理上，定期对城区警报器进行维修、检测，圆满完成临沂市第21次“9·18”防空警报试鸣。

二是在加强工程建管上用力，城市综合防护能力不断提升。在加快自建项目建设方面，我们市本级开工建设了高新区龙湖公园人防工程、河东区中昇大街人防工程、市政务服务中心人防工程3处单建人防工程，实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，严格依法依规按程序加快项目推进，目前这3个项目都在稳步推进中。同时，县级也开工建设了6处单建人防工程。在推进结建工程方面。加强结建防空地下室政策宣贯和执行，确保城市规划区内各类新建民用建筑都必须同步配套建设防空地下室，确因地质条件限制无法修建防空地下室的，必须经人防部门批准后依法缴纳易地建设费。19年全市防空地下室的审批、在建、竣工数量较18年都有明显增长。在加强工程质量监督方面，开展人防工程参建单位从业行为检查，全面落实人防工程建设责任主体质量终身制。加大对在临15家市场监理单位、10家防护设备生产厂家人员资质和从业行为的检查力度，有效整改恶意竞争、转借资质等问题。在平战结合开发利用方面，对市级4处人防工程进行招租招标，2019年实现人防平战结合收入320万元。斥资近百万元对市级7处人防工程进行加固提升。

三是在推进依法行政上用力，服务民生工作水平不断提升。在规范行政审批上，市、县人防部门所有行政审批许可事项全部融合至行政审批局统一办理，县人防部门行政处罚等行政执法职能全部转入县综合行政执法局。在提升执法能力上，以打造法治政府机关为目标，不断加强行政执法的监督检查力度和违法案件查处力度，全年开展专项执法检查督查20余次，处理行政复议4件，执法队伍战斗力得到检验和提升。在加强宣传教育上，利用“5.12”防灾减灾日、“9.18”防空警报试鸣日等时机，通过电视、广播、报刊、网络等宣传媒体，扎实开展法治宣传教育活动。依托市县人防展馆开展宣传教育活动，累计接待参观人员90万人次。

四是在强化队伍建设上用力，人防干部能力素质不断提升。在提升干部素质方面，组织开展了全市人防机关共同科目训练，并分批次对各县区人防质监人员以干带训，有效提高了全市人防队伍的业务素质。在优化机关作风方面，按照中央和省、市委统一部署，严扣时间节点要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。压实全面从严治党主体责任，认真落实党建和党风廉政建设责任制，不断加强廉政风险防范，完善内控机制建设。在整改系统问题方面，制定《临沂市人防系统腐败问题专项治理工作实施方案》，对2013年以来所有建设项目进行大起底，梳理问题327项，现已全部整改完成。

市政府网站：孟主任，刚才您提到的人防系统腐败问题专项治理工作，能再详细介绍一下吗？

孟凡明：好的。去年，我市按照中央和省、市部署要求，开展了人防系统腐败问题专项治理工作，对照《山东省人防系统腐败问题专项治理工作实施方案》确定的人防领域存在的突出问题，自我排查、严肃整改。

一是加强组织领导。全省人防系统腐败问题专项治理工作动员会议结束后，市人防办党组高度重视，立即召开全市动员大会，对专项治理工作全面部署、层层动员，确保专项治理工作在我市全方位、多层次顺利推进。

二是制定工作方案。对照全省专项治理工作实施方案，结合自身实际，制定了《临沂市人防系统腐败问题专项治理工作实施方案》。组织各业务科室（单位）结合工作实际对人防部门权力清单、责任清单进行梳理，列出权力清单52项、责任清单36项、问题清单16项，并全部制定了整改措施，落实了责任科室和责任人，明确了整改时限。

三是层层压实责任。3月下旬，我办成立5个督导组，由班子成员带队，先后对全市9县4开发区开展检查督导20余次。重点检查了2013年以来全市应建未建、应收未收问题整改和专项经费使用情况，梳理形成了“三单一点”和10个台账，并针对发现的问题及时向各县、开发区人防部门作了书面反馈，要求紧密联系实际，及时整改，确保成效。

四是取得工作实效。按照边整边改和立行立改的原则，我办着眼长远建设需要，在专项治理建章立制上下功夫。确定了应建必建的审批原则，形成了结建防空地下室的工作合力，优化了自建工程的建设模式，规范了自建工程的建设程序。截至2019年6月，我市存在的防空地下室应建未建问题、易地建设费应缴未缴问题的327项问题已全部整改到位。

市政府网站：孟主任，那今年我市人民防空的重点工作有哪些呢？

孟凡明：今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的决胜之年，我们将聚焦“重点工作攻坚年”，以贯彻落实《山东省人民防空工程管理办法》为重点，进一步明确目标任务，下更大的力气，用更实的措施，推动我市人防工作更快更好发展。

一是在人防组织指挥方面：把修订防空袭方案提上工作日程，预计7月前完成。依托地方专业技术人员和设备优势，建强人防专业队伍，抓好训练演练。高标准组织临沂市第22次“9.18”防空防灾警报试鸣。完成县级人防指挥场所“十三五”建设规划部署任务。

二是在人防工程建设方面：结合国土空间规划修编和“多规合一”改革，启动人防工程建设规划修编工作。加快市本级3处人防工程建设，力争年底达到竣工验收条件。认真落实《山东省人民防空工程管理办法》，与住建等部门建立联动机制，统筹解决工程审批建设中出现的问题，共同引导项目建设单位依法依规结建防空地下室。

三是在人防工程质量监督方面：逐步在全市推广防护（化）设备产品及安装质量第三方检测工作。建立人防中介结构从业人员备案平台，对从业人员进行业务培训和考核评定，评定结果作为从业资格的基本依据。进一步完善人防工程报监、防护结构验收和竣工验收等程序，不断提高验收质量和效率。

四是在人防工程维护管理方面：加强人防工程安全监管，开展安全生产月集中行动，完善消防安全预案和防汛安全预案，持续强化安全保障。举办全市人防工程维护管理培训班，提升各级工程管理水平，保持好工程防护效能。加大人防工程开发利用力度，积极探索平战结合新途径、新机制，适应和促进城市建设发展，实现战备效益、社会效益、经济效益的统一。

五是在人防宣传教育方面：持续在鲜活内容、创新方式、提升层次上下功夫，不断增强人防宣传教育“六进”的实际效果。以新中国人民防空创立70周年为契机，结合国防教育日、防灾减灾日、警报试鸣日等时间节点，组织开展人防宣传系列活动。继续推进各县区人防宣传教育场馆建设，已建好的场馆要抓好使用管理工作。修订更新全市人防宣传纪录片，协调广电部门，在广播、电视等新闻媒体上不定期播放。

市政府网站：非常感谢孟主任接受访谈，祝愿我市人民防空工作在今后再上新台阶。

孟凡明：谢谢主持人，感谢社会各界对于人民防空工作的关心支持，我们将不断提升履行使命任务能力，坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾，为维护国家安全、服务经济社会做出新的贡献。