日前，临沂市人民防空办公室印发了《临沂市人民防空行政执法检查办法》（临防法〔2022〕5号，以下简称《办法》），山东沂景色律师事务所法律专家就有关内容进行了解读。
◆《办法》出台非常及时和必要
为进一步畅通企业反映问题渠道，精准纠治市场主体经营发展过程中的痛点难点堵点，市纪委监委开展了2022年 “企业评部门”活动。通过企业评部门活动，发现行政机关在对企业的执法检查中，存在乱检查、乱收费、乱罚款，执法简单粗暴、搞“一刀切”，滥用自由裁量权等问题。临沂市人民防空办公室能够因势而行，建立健全规章制度，大力推进执法体系和执法能力建设，进一步加强执法监督，严格规范执法检查，研究出台《办法》，非常及时和必要。
◆《办法》的基本框架和主要内容
《办法》共7章，41条，各章依次为总则、组织检查、实施检查、保障检查对象权益、风险评估、责任追究、附则《办法》规定了全市人民防空行政执法检查的有关内容，具体如下：
第一条主要是目的和依据；
第二条主要适用范围；
第三条主要是人民防空行政执法检查的基本概念；
第四条主要是人民防空行政执法检查的种类；
第五条至第七条主要是人民防空行政执法检查的基本要求；
第八条至第二十九条是《办法》的核心内容：人民防空行政执法检查的组织和实施；
第三十条至第三十五条是保障检查对象权益的专项规定；
第三十六条至第四十条主要是人民防空行政执法检查的风险评估、其他要求和说明。
◆《办法》的主要特点
《办法》注重“三个结合”，体现合法性、操作性、科学性。
一是与上位规定紧密结合。《办法》严格落实有关法律法规精神，贯彻了中共中央、国务院及省委、省政府相关要求，有关内容遵循《中华人民共和国行政处罚法》《国家人民防空办公室人民防空行政执法规定》《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》制定，确保了合法性。
二是与执法实践紧密结合。《办法》借鉴了其他行业领域的执法检查经验，重点是第八条至第二十九条的内容；《办法》同时规定，实施人民防空行政执法检查，违反《办法》规定的，将依照《山东省行政执法监督条例》等有关规定处理，确保了操作性。
三是与我市实际紧密结合。《办法》充分吸纳了基层意见，在人民防空执法检查方式和组织实施、检查频次等方面，既严格遵守了上级要求，也充分保障了被检查对象的合法权益，确保了科学性。
政策文件：http://rfb.linyi.gov.cn/info/1103/4731.htm
